广东省委、省政府将农村人居环境整治作为广东实施乡村振兴战略的**场硬仗,同生态宜居美丽乡村建设、全面推进乡村振兴一体部署、一体推进,举全省之力推进农村人居环境整治,力争到2020年全面完成农村人居环境综合整治任务。
在推进农村人居环境整治过程中,广东以“三清三拆三整治”为切入点,扎实推进村庄村容村貌整治提升。据介绍,“三清三拆三整治”即:清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;整治垃圾乱扔乱放,整治污水乱排乱倒、整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接。通过集中力量开展“三清三拆三整治”,广东从改变群众卫生习惯的事情抓起,从改变群众身边的环境卫生改起,强化群众做好自身事情的积极性,再解决道路、饮水、垃圾污水处理等群众意见比较集中的公共设施短板问题。
在具体工作推进中,广东通过组织编印图文并茂的指导手册,进一步细化和明确“三清三拆三整治”的具体内容,让基层干部和农民群众易看、易学、易懂。注重发挥村民理事会作用,作为村两委的助手和与农民沟通的桥梁。注意保存利用农村乡土建筑材料,如屋瓦、门砖、传统建材等,实现有效重复利用,保留乡土特色。实施拆旧赋权颁证,如梅州市梅县区发放清拆“地票”,打消农民对清拆后土地权属问题的顾虑。梅州市五华县还建立了激励奖补机制,对率先全面完成贫困村“三清三拆三整治”的镇,给予每个自然村村民理事会3000—5000元奖励,并对该镇所有非贫困村给予10—20万元奖励资金。
广东还积极鼓励引导社会力量和农民群众参与农村人居环境整治。一是调动社会和金融资本参与,启动“万企帮万村”行动,引导企业通过结对帮扶形式,帮助农村开展人居环境整治。目前已有1286个企业启动,计划投入帮扶资金30.2亿元。二是发挥农民主体作用,鼓励引导农民通过民主协商、投工投劳,组织发动群众开展“三清理”“三拆除”“三整治”,发挥在村庄规划、人居环境整治、基础设施建设管护等方面的主体作用,出台《支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》,积极支持农民工匠承接小型工程;实施“新乡贤”回归工程等,倡导新乡贤返乡支持农村人居环境整治。如清远市探索推广“四不补”原则,发动群众筹资投劳开展农村人居环境整治,村民、乡贤筹资近4亿元。
在资金保障方面,广东持续加大资金投入力度,支持农村人居环境整治,实行省补一点,县(市、区)出一点,帮扶市、帮扶单位支持一点,社会、村集体及群众筹措一点的办法,健全多元化投入机制,2014-2018年省级财政累计安排农村人居环境整治方面的资金达430亿元,其中,2018年省级财政投入266亿元,较上年增长163亿元,各级财政投入用于农村人居环境整治资金总额达453亿元,较上年增长244亿元。
同时,广东着力推进试点示范,按照坚持“连线成片、点线结合、梯度推进”的建设思路,以打造特色村为示范引领,采取“示范镇”和“示范村”结合推进的方式,谋划打造以农业体验、果蔬采摘、休闲观光等为主题的精品乡村旅游线路,取得了初步成效。目前,全市1496条20户以上自然村中,共有1222条村正在开展农村人居环境综合整治,动工率达81.7%,已有488条村完成了初步“三清三拆”整治,完成率达30%,203条美丽宜居村、37条特色精品村全面动工建设。
到今年6月底,全省共有108841个自然村启动了“三清三拆三整治”村庄环境整治,占总数76.4%。2277个省定贫困村18996个自然村全部启动村庄整治工作,其中17875个自然村已基本完成整治,占总数94.11%。全省2277个省定贫困村及部分面上村通过“三清三拆三整治”,累计清理各类积存垃圾369万吨,拆除废弃猪牛栏、残垣断壁、乱搭乱建59万处、1658万平方米,开展美化绿化拆旧补绿432万平方米,取得了明显成效。据介绍,到2019年底前,广东省村庄将完成“三清三拆三整治”环境整治任务。