改革赋权 党建赋能三个贫困村振兴的力量从何

　　山西省临汾市安泽县府城镇小黄村、大黄村、飞岭村,是山西省第二大河沁河流经的三个贫困村。如何让资源禀赋相近的三个村,特色化并差异化建立脱贫产业,实现资源配置最优化,让产业兴旺,治理有效?

　　安泽县的做法是,用改革的方式,对宅基地使用权赋予财产权,允许农民利用现有宅基地参与民宿,扩大农民财产性收入;以创新基层党组织设置为突破口,组建联合党委,党建挺在产业前,统筹三个村的产业发展。

　　唤醒旧宅院 激发新活力

　　“立足飞岭村依山傍水的比较优势,我们以盘活闲置宅基地打造民宿为切入点,开始大力发展乡村旅游。” 安泽县府城镇包村干部董德良说。

　　2016年,飞岭村注册成立了安泽县飞龙老庄旅游开发有限公司。公司从农户手里租回来7座闲置四合小院,请国际知名设计师改造成了7个主题空间、37间别致客房,并取名蒹葭乡居。

　　蒹葭乡居7号院的主人是村民张振艮。张振艮今年55岁,脱贫前,因妻子长年患病,家庭经济非常困难,成为村里建档立卡贫困户。旅游公司以每年5千元的价格租赁张振艮的小院,经营民宿。

　　和张振艮一样,很多村民闲置的宅院或出租或入股,交给社会资本或旅游公司打理,飞岭村陆续打造出了一院一特色、一院一景观的篱笆院风情民宿群落,形成了山西罕有的村落庭院民宿群,一座座沁河畔乡村会客厅由此诞生。

　　同时,该村公司采取村委+公司+贫困户模式,规划建设了飞岭村旅游度假景区,吸收贫困人口参与景区管理和三产服务经营,让贫困户足不出村实现脱贫增收。

　　“想种大棚的可以发展采摘,想打工的可以做民宿管家、保洁等,想做买卖的可以在景区摆摊设点。”董德良说。

　　如张振艮自己在村里种植大棚,搞起了采摘,女儿则在7号院民宿做保洁工作,2019年全家毛收入超过6万元。

　　2016年,安泽县针对有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动者开设了家政服务、餐饮行业等实用技能培训活动,当时,飞岭村的贫困户尚春喜也报了名。

　　“县里管吃、管住、管教技术,我学会了怎么做烧烤。村里景区建成开放后,我开了一个烧烤小吃摊,不到半年就收入6000余元。” 尚春喜说。

　　尚春喜还在景区承包了2个西瓜大棚,并成为一家采摘园区的长期员工,有了这3份收入来源,他家的“生活开始变得美滋滋”。

　　由此,从盘活沉睡的宅基地,共建民宿开始,飞岭村鼓励村民依托景区经营特色小吃、办农家乐旅馆、休闲采摘园、出售土特产等服务业,实现了社会资本、村集体和农民入股得红金、管理得薪金、经营得酬金的共建、共享。

　　飞岭村从扶贫攻坚出发,向乡村振兴进军,实现了一个村庄脱贫攻坚和小康的有效衔接。

　　联合党组织 联办乡村游

　　同属府城镇的小黄村、大黄村和飞岭村相连,发展乡村游的资源禀赋类似,在发展过程中,大家一哄而上,什么景点的人气高就都建什么,什么产业的效益好就都发展什么。

　　2017年小黄村投资建设了水上儿童游乐场,游玩人数较多,日均收入过千元。一河之隔的飞岭村看到收益好,也建设了同样的项目,但由于客源总量有限,造成了飞岭村不盈利,小黄村收益也下滑,于是两个村出现了互争客源、随意降价等不良竞争。

　　同时,由于缺乏统一规划、统筹建设,三个村的乡村游景点雷同、停车场重复建设等问题,严重制约着新兴产业的良性有序发展。

　　2018年,安泽县以创新基层党组织设置为突破口,组建了小飞田园综合体联合党委,联合党委书记由府城镇党委委员董德良担任,三个村的支部书记则任副书记,以新型的党组织来领导三个村的共同发展。

　　实践中,联合党委出台了《小飞田园综合体村村联合党委工作职责》和《党建工作例会制度 》、《书记办公会制度》、《党群联席会议制度》、《班子成员谈心谈话制度》等,依托“1+4”党委工作制度开展工作。

　　按照“队伍联建、困难联办、资金联用、产业联合”的思路,联合党委统筹打造出农业、休闲、文旅三大版块28个景点,并通过统一承接游客、统一食宿标准、统一用工调配,把分散的景连成了旅游的线,在飞岭村建立游客接待中心、村史馆,在小黄村建立农产品展销中心,在大黄村加工农副产品。

　　针对接待游客吃住能力不足的问题,联合党委一班人对三个村的基础设施、住宿餐饮进行全面分析摸底,统筹整合现有资源,打造了飞岭农家乐、小黄“小木屋”等特色民宿,实行一个窗口对接,分流接待游客,每日游客承载能力从原先的几十人增加到上百人,吸引了更多的旅行社前来洽谈合作。

　　后来,小飞联合体先后举办了“网红桥”比赛、河灯艺术丰收季、彩虹雪村·回家过年、忘忧·金花节、桃花节等活动吸引游客。

　　由此,三个村实现了把党组织建在产业上,把党员聚在产业上,让群众富在产业上,党的组织优势转化为了发展优势。

　　2019年,飞岭村牵头的小飞田园综合体荣获“山西省首批AAA级乡村旅游示范村”、中国美丽休闲乡村,年接待游客10万余人次,实现旅游综合收入3000余万元“小飞·田园综合体”集体经济收入已突破百万元。

　　（作者：吴晋斌)