沈阳市打响林业生态建设攻坚战

记者日前从沈阳市“攻坚克难 打胜林业生态建设攻坚战新闻发布会”上获悉，沈阳市决定启动实施林业生态建设三年工作方案。提出“大干三年，新增造林面积一百万亩，森林覆盖率提高五个百分点”的目标，着力解决沈阳市林地空间不足，森林覆盖率低，土地沙化等问题。

沈阳市将明确任务，突出重点，分步实施林业生态建设。

一是要按照三年工作目标着力打好森林资源存量、增量、变量、质量四大攻坚战；存量攻坚，主要包括林权库林地规划调整和落位，2018—2019年新增采伐迹地和“4.17”火烧迹地更新造林、新植林地和未成林造林地补植补造和抚育管护等；增量攻坚，主要是完成新增造林面积40万亩、新增森林保有量、林地保有量和森林覆盖率达到计划目标；变量攻坚，主要是通过开展非林地绿化，巩固森林保有量不减少，提高森林覆盖率；质量攻坚，主要是通过加强人工造林质量管理、退化林分修复、低质低效林分改造、森林景观化提升以及发展林下经济，全面提高林业生态建设工程的质量和效益。

二是要围绕防沙治沙、防治水土流失、棋盘山地区“4.17”森林火灾生态修复和农村宜居环境建设，搞好防沙治沙工程、山体绿化工程、平原绿化工程和农村宜居环境绿化工程等几项重点工程。

三是按照40万亩的年度计划，组织开展调查摸底、林地腾退、苗木准备、工程造林、检查验收五大保障性工作。首先，依据森林资源变档和国土三调成果，进一步开展实地调查，摸清全市各类林地现状，落实应绿未绿林地的位置、权属、面积、造林主体等；其次，应用调查摸底成果，确认可造林地块，与林地所有者和使用者签订还林合同，目前全市已完成签订还林合同33.7万亩，达到春季造林任务需求；最后，将利用无人机技术对造林作业区进行造林前和造林后地理信息采集，结合人工调查，全面核实造林面积和质量，完成检查验收。

在推进林业生态建设工作中，沈阳要着力研究解决林地与耕地争夺空间的矛盾、生态建设与农民利益的矛盾以及林地可利用空间不足、非法侵占林地等矛盾和问题。压实各级政府和部门的主体责任，建立“市统筹，县组织，乡运行，村落实、林业主管部门监管和指导”的责任体系。要实行公检法纪检监察和自然资源联合执法的方式，监督各区县政府依法履行应绿未绿林地绿化的义务，依法打击非法侵占林地、破坏森林资源行为，依法清理整顿在林地管理工作中存在的违法违纪问题。